+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Что такое форма собственности публичная

Главная » Кадастр » Общие вопросы » Что называется публичной формой собственности?

Как известно, в современном государстве существует два варианты собственности, публичная и частная. И если второй вариант предполагает владение граждан, то первый владения самого государства и его субъектов.

Главная особенность публичной собственности в том, что полностью государство ее не использует. Отсюда и вытекает вопрос, а для чего она существует, и как используется в действительности?

Содержание

Что такое публичная форма собственности и какой она бывает?

Государство, несмотря на всю свою власть, такой же участник различных общественных отношений. Оно может даже выступать в суде (разумеется, через представителя). Отсюда возникает момент и с собственностью, которой государство и его субъекты также обладают.

И, несмотря на то, что государство может регулировать и контролировать общество, оно должно помнить о том, что всегда необходимо соблюдать интересы граждан, в том числе в части определения форм собственности.

Публичная собственность особенна тем, что к ней гражданам доступ закрыт, а если и открыт, то ограничен и контролируется государством и его органами. Отсюда вытекает разделение публичной формы владения имуществом.

Собственником может выступать либо самого государство, либо его субъекты (например, область или край, либо муниципалитет, то есть определенное образование, например, населенный пункт). Все это в целом образует публичную форму владения, которая никак не будет касаться граждан.

Преимущества публичной формы собственности

Большое количество граждан сталкиваются с муниципальным жильем. Смысл в том, что они живут в квартире, которая принадлежит муниципалитету, и при этом стремятся переоформить ее на себя.

О землях специального назначения читайте тут.

Однако спешить с этим не стоит, так как публичная собственность также может иметь ряд преимуществ:

  • Отсутствие налогов на имущество, а если таковой и определяется, то по заниженной ставке;
  • Муниципалитет всегда делает так, чтобы жилье соответствовало всем требованиям и нормам, а если этого не происходит, то предлагает иной вариант квартиры;
  • Если квартира будет утрачена, то органы власти всегда предоставят другое жилье, в то время как при частном владении делать это придется своими силами;
  • Обеспечение защиты от мошенничества, так как квартиры муниципалитета нельзя кому-то подарить, или продать, переписать на другого человека или совершить иные подобные сделки.

То есть публичная собственность более защищена, а граждане, проживающие в ней, имеют больше гарантий на то, что не окажутся на улице ни при каких ситуациях.

Недостатки публичной формы собственности

Говоря о недостатках публичной собственности, следует уделить особое внимание двум из них. Первый, отсутствие возможности совершать сделки. С одной стороны, это защищает от мошенников и прочих неприятностей с реализацией имущества.

С другой стороны, не дает в полной мере распорядиться жильем. Однако закон не ограничивает граждан и даже им возможность переоформить квартиру, если это на самом деле необходимо.

Второй недостаток — это зависимость от государства, которое и является владельцем имущества. Именно оно будет решать судьбу квартиры.

Да, на улицу выгнать людей никто не может, всегда гарантируется замена жилья при необходимости или сниженный уровень ответственности граждан, но по сути, люди не могут свободно рассчитывать на квартиру, опять-таки, совершать с ней сделки.

Кроме того, всегда существует контроль над жильцами и немедленное выселение в случае неуплаты по счетам.

Что такое публичная форма собственности?

Публичная форма собственности — это принадлежность объекта недвижимости к публично-общественному образованию, которым является все государство в целом, конкретный субъект федерации или муниципалитет. Поэтому многие Московские постройки, находящееся в публичной собственности, иными словами принадлежат государству. И чтобы перевести их в разряд собственности частной, требуется провести процедуру приватизации. Только так ваша квартира сможет стать по-настоящему вашей.

В чем преимущества публично формы собственности?

Многие наниматели государственных квартир стараются как можно быстрее их приватизировать. Но это не обязательно делать. Ведь даже жилье, принадлежащее публичному образованию (области, краю, горсовету) имеет ряд преимуществ, куда входит:

•Отсутствие налога на недвижимость. Сбор в размере 0,3% — 2% от кадастровой стоимости жилья выплачивается только собственниками, но не нанимателями квартир;

•Большие возможности по улучшению жилищных условий. Если размеры «публичной» квартиры не соответствуют санитарным нормам, то вам предоставят более просторное жилье. В то время как частная собственность может быть заменена (при помощи государства) только на равнозначную квартиру;

•Предоставление другой квартиры в замен утраченной. В случае повреждения квартиры в результате форс мажора государство должно предоставить вам жилье;

•Защита от мошенников. Государственное жилье нельзя просто так переписать на постороннего человека. Поэтому злоумышленники редко пытаются отобрать у нанимателей такую недвижимость.

Публичная форма собственности активно практиковалась в Советском Союзе. Сегодня многие жилые дома находятся в собственности государства. Но данный ряд преимуществ делает их во многом не хуже частной недвижимости.

Минусы публичной собственности

У таких московских квартир существует всего два минуса, которые для многих являются серьезными. Во-первых, данную недвижимость нельзя продавать, дарить, менять и тд. Собственником ваших квадратных метров является государство, и только оно может решать судьбу жилья.

Из этого следует и второй минус — это риск лишиться квартиры. Если наниматель недвижимости постоянно нарушает закон, мешая спокойно проживать соседям, то его могут выселить без предоставления другой квартиры. А при выселении добросовестных граждан государство предоставляет равнозначное жилье. Но при этом собственника квартиры выселить из дома не имеет права никто.

Поэтому чтобы распоряжаться своей собственность полноправно необходимо провести приватизацию. Но не стоит приватизировать аварийное жилье. Ведь с таком случае, вам не предоставят замену ветхой квартиры.

Публичная форма собственности проявляется в том, что недвижимость принадлежит тому или иному государственному образованию. А жители такой недвижимости всего лишь социальные квартиросъемщики. Если у вас есть такая квартира, то вы несете за нее меньшую ответственность. Хотя и свобод в праве ее использования у вас также меньше. Поэтому стоит основательно подумать над тем, переводить ли жилье в частную собственность или оставить все «на своих местах».

Публичная форма собственности земельного участка — что это?

Главная » Недвижимое имущество » Земля » Публичная форма собственности земельного участка — что это?

Законодательство

Вплоть до распада Советского Союза главенствующей формой собственности была государственная. После распада страны принадлежавшая государству собственность начала растаскиваться. Запущенный процесс приватизации позволил передать объекты государственной собственности, включая земельные участки, в частные руки.

Внимание! В настоящее время земля на территории Российской Федерации может находиться в:

  • государственной собственности федерального или регионального уровня;
  • муниципальной собственности;
  • частной собственности как физических, так и юридических лиц.

Порядок оборота земельных участков, находящихся в публичной собственности, регулируется:

  • Земельным кодексом РФ;
  • Гражданским кодексом РФ.

Исходя из положений 218 статьи Гражданского кодекса РФ, основаниями для возникновения права собственности на земельный участок могут быть:

  • результаты проведенной в соответствии с действующим законодательством сделки;
  • в результате оформления права собственности на земельный участок, у которого нет владельца;
  • образование нового земельного участка в результате слияния других земельных участков или в результате выделения этого земельного участка.

Кроме того, земельный участок в соответствии с нормами, закрепленными в статье 18 Земельного кодекса РФ, может быть безвозмездно передан из федеральной собственности в собственность субъекта федерации.

Что такое публичная форма собственности

Стоит подчеркнуть, что понятие «публичная собственность» распространяется не только на земельные участки, но и на иные объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, регионов или муниципалитетов.

В вопросах собственности государство играет роль института, определяющего правовые нормы, и вместе с тем является субъектом права, поскольку владеет собственностью.

Субъектами публичной собственности являются Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципалитеты. Каждому из них свойственна властная функция, благодаря которой создается нормативно-правовая база, регламентирующая процессы управления собственностью.

Любой из вышеперечисленных субъектов может обладать правом собственности на различные объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, находящиеся в публичной собственности.

Важно! Исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации публичная собственность может быть государственной как федерального, так и регионального уровня либо муниципальной.

Виды собственности на земельные участки

Нормы действующего законодательства Российской Федерации предусматривают наличие трех видов собственников. Стоит отметить, что эти виды имеют существенные различия по правоспособности и масштабу распорядительных полномочий.

Виды собственников земли определены в 9 статье Конституции РФ:

  • государство;
  • муниципалитеты;
  • частные собственники.

Земельный участок, находящийся в частной собственности, может принадлежать:

  • юридическим лицам;
  • физическим лицам.

Собственники физические лица – это граждане, проживающие на территории населенного пункта, в границах которого находится земельный участок и использующие этот земельный участок по целевому назначению. Сюда же относятся граждане, проживающие на значительном удалении от принадлежащего им земельного участка и передавшие полномочия по управлению этими участками третьим лицам либо сдавшие эти участки в аренду.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Юридическими лицами считаются компании, предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы. К ним же относятся и различные объединения садоводов и дачников.

Государственная собственность разделена на следующие уровни:

  • собственность Российской Федерации;
  • собственность субъектов Федерации;
  • собственность муниципальных образований.

Зонирование земель происходит не столько на основании территориального признака. В собственности Федерации находятся земельные участки, располагающиеся на всей территории в пределах государственной границы Российской Федерации.

Это интересно:  Как поменять в паспорте прописку

Учтите! Земельные участки, принадлежащие субъектам Федерации и муниципальным образованиям, могут образовывать единый ландшафт, находясь в одном географическом пространстве. При этом эти земельные участки осуществляют разные функции.

Выше были даны определения понятиям, формам и видам права собственности на земельные участки. Давайте продолжим разбираться с ними более подробно.

Субъекты и объекты

Независимо от того, являются субъекты собственности частными или государственными, они действуют по единым нормам. Следует подчеркнуть, что хотя государство и обладает определенными преимуществами и полномочиями в сфере распоряжения землей, оно должно соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации в отношении использования земли.

Ко всем без исключения собственникам земельных участков предъявляются следующие требования:

  • использовать земельный участок по целевому назначению исходя из категории земель, к которым этот участок относится;
  • в процессе использования земельного участка принимать исчерпывающие меры по охране окружающей среды и снижению негативного воздействия;
  • вести регистрационный учет земель.

К федеральной собственности относятся земные массивы, находящиеся в пределах Российской Федерации, которыми на праве единоличного собственника распоряжается федеральный орган исполнительной власти — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Находящиеся в федеральной собственности земельные участки могут участвовать в обороте ли изыматься из оборота. К изъятым из оборота земельным участкам относят участки с особо плодородной почвой, участки, на которых организуются федеральные курорты и санатории, и так далее.

Кроме того, ограничивается оборот следующих земельных участков:

  • мест боевой славы и мест, где произошли важные исторический события федерального уровня;
  • леса и водоемы;
  • земельные участки, используемые для хранения и переработки особо опасных отходов;
  • земельные участки с залежами полезных ископаемых;
  • земельные участки, на которых организованы заповедники;
  • особо охраняемые участки в пределах территории Российской Федерации.

Необходимо отметить, что приведенный выше перечень не является исчерпывающим. Существуют и иные земли, оборот которых существенно ограничен или запрещен. Решение о присвоении земельному участку соответствующего статуса принимают органы власти федерального или регионального уровней.

В ходе проведения обязательной процедуры постановки на регистрационный учет сведения о том, кто является собственником земельных участков, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Запомните! Субъектом государственной собственности может выступать как Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, так и субъекты Федерации в лице региональных органов исполнительной власти, осуществляющих управление имуществом.

Внутри субъекта государственной собственности происходит дифференциация. Этот процесс опирается на различия статусов правоспособности различных объектов и их территориальную зонированность.

Принято различать следующие разновидности субъектов собственности:

  • федеральный собственник;
  • публичные собственники.

Право собственности федерации или субъекта федерации возникает на основании нормативно-правовых актов, созданных на основании анализа прецедентов:

  • правопорождающих, послуживших основанием для возникновения права собственности;
  • правопрекращающих, послуживших основанием для прекращения права собственности;
  • правоизменяющих, послуживших основанием для изменения прав собственности.

Посмотрите видео. Что такое собственность:

Плюсы и минусы

Государственная собственность обладает как множеством преимуществ, так и определенными недостатками. Давайте более подробно разберем преимущества и недостатки государственной формы собственности.

В качестве главных преимуществ можно выделить:

  • государственное имущество значительно более защищено от посягательств мошенников. Так как объект недвижимого имущества, будь то жилая недвижимость или земельный участок, принадлежит государству, а гражданин использует этот объект на основании договора социального найма или аренды, мошенники не смогут лишить гражданина этих объектов, поскольку для этого потребуется вначале осуществить процесс перевода объекта из государственной собственности в частную, то есть приватизировать его. Процесс приватизации достаточно сложен и находится под усиленным контролем со стороны государства. Это значительно усложняет мошеннические схемы, делая их практически не реализуемыми;
  • не облагается налогом. Поскольку гражданин использует объект недвижимости на основании договора социального найма или аренды, он оплачивает только платежи, предусмотренные договором, а налоги оплачивает собственник этого объекта, то есть государство;
  • в случае невозможности дальнейшего использования объекта он будет заменен. Это особенно актуально для граждан, проживающих на объектах жилой недвижимости на основании договоров социального найма. В случае если в результате пожара, наводнения и тому подобных чрезвычайных ситуаций этот объект жилой недвижимости станет непригодным для проживания, государство обязано предоставить гражданину равноценную замену;
  • возможность улучшить жилищные условия. Гражданин, использующий объект жилой недвижимости на основании договора социального найма, при определенных обстоятельствах имеет право на получение лучшего объекта жилой недвижимости.

Внимание! Помимо вышеперечисленных достоинств, у государственной собственности есть и несколько недостатков:

  • ограничение в возможности распоряжаться. Поскольку собственником объекта недвижимости является государство или муниципалитет, гражданин, использующий этот объект, не сможет заложить, подарить, завещать или продать этот объект недвижимого имущества;
  • договор социального найма или аренды может быть расторгнут. Если гражданин систематически нарушает условия договора, на основании которого ему предоставлен объект недвижимого имущества, то собственник вправе расторгнуть договор без предоставления альтернативного объекта недвижимости.

Государство распоряжается объектами публично-правовой собственности исходя из своих интересов. Эти объекты могут быть переданы в собственность как гражданам, так и юридическим лицам после проведения процедуры приватизации.

Стоит отметить, что приватизация – достаточно сложный процесс. Гражданину потребуется подготовить пакет документации и заплатить определенную государственную пошлину.

Кто принимает решение

Управляют объектами недвижимости, включая земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти или местного самоуправления. В некоторых случаях для принятия решений о дальнейшем использовании находящегося в государственной собственности имущества необходимо провести общественные слушания.

Следует подчеркнуть, что лица, ответственные за злоупотребление правом распоряжаться государственной собственностью, могут быть привлечены к различным видам ответственности вплоть до уголовной. Объекты недвижимого имущества, принадлежащие государству или муниципалитетам, подлежат обязательной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Необходимые документы

Процедуру приватизации можно разделить на два этапа:

  • подготовка, оформление и сбор документации, необходимой для проведения процедуры приватизации в органах государственной власти или местного самоуправления;
  • регистрация перехода права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Для проведения процедуры приватизации земельного участка потребуется подготовить и собрать следующую документацию:

  • заявление на проведение процедуры приватизации земельного участка;
  • документ, удостоверяющий личность гражданина, подавшего заявление;
  • предварительный акт согласования места размещения земельного участка;
  • правоустанавливающая документация на земельный участок. Это может быть договор аренды, постановление о передаче земельного участка в безвозмездное пользование и так далее;
  • межевой план земельного участка и акт согласования границ;
  • если гражданин обладает статусом, дающим льготы при получении земельного участка в собственность, потребуется предоставить документальное подтверждение этого статуса;
  • финансовая документация, подтверждающая факт отсутствия долгов по арендной плате.

Важно! Если процесс передачи принадлежащего государству земельного участка будет осуществляться через аукцион, потребуется предоставить:

  • заявку на участие в аукционе;
  • протокол подведения итогов состоявшегося аукциона;
  • финансовую документацию, подтверждающую факт полной оплаты выставленного на аукцион государственного или муниципального земельного участка.

Договор на приватизацию земельного участка оформляется в течение 30 дней с момента подачи заявления о проведении приватизации и пакета необходимой документации. Передача в собственность земельного участка победителю аукциона осуществляется в течение 30 дней с момента подведения итогов аукциона и внесения оплаты.

После того как договор о приватизации или о передаче в собственность по итогам аукциона будет заключен, его необходимо передать в территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо в многофункциональный центр по оказанию государственных услуг для проведения процедуры регистрации права собственности.

В случае если оформляемый в частную собственность земельный участок ранее не прошел процедуру постановки на учет, то эта процедура будет осуществляться одновременно с регистрацией перехода права собственности.

Учтите! Для этого необходимо обратиться в территориальное подразделение Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии или в многофункциональный центр по оказанию государственных услуг и предоставить пакет документации, в который включить:

  • заявление о проведении процедуры регистрации и при необходимости – о постановке на кадастровый учет;
  • документ, удостоверяющий личность гражданина, подающего заявление;
  • договор, на основании которого гражданин стал собственником земельного участка;
  • если гражданин стал собственником земельного участка по итогам проведения аукциона, потребуется предоставить финансовую документацию, подтверждающую факт внесения оплаты за земельный участок;
  • межевой план и акт согласования границ земельного участка;
  • финансовая документация, подтверждающая факт оплаты государственной пошлины.

Иногда гражданам приходится обращаться в суды для получения права собственности на земельный участок. В такой ситуации регистрация перехода права собственности будет осуществлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии предоставляется 7 дней для проведения процедуры регистрации перехода права собственности. Если документация подавалась через многофункциональный центр по указанию государственных услуг, то этот срок увеличивается еще на 2 дня.

После завершения процедуры регистрации сведения о новом владельце земельного участка будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а собственник для подтверждения права собственности получит выписку из этого реестра.

С момента, когда будет зарегистрирован переход права собственности, земельный участок из государственной переходит в частную собственность, а гражданин становится полноправным владельцем этого участка.

Передача полномочий

Государство или муниципалитеты вправе передать права на земельные участки как физическим, так и юридическим лицам. При этом передача земельного участка должна быть оформлена соответствующим образом.

Поскольку земля является особо ценным ресурсом, процедура ее передачи из государственной собственности в частную очень сложна. Ведь, помимо грунта, будут переданы и находящиеся под землей полезные ископаемые, а также возведенные на передаваемом земельном участке объекты здания и сооружения.

Запомните! Именно поэтому процедура оборота земельных участков находится под жестким контролем со стороны государства. Если вместе с земельным участком будут передаваться залежи полезных ископаемых, потребуется провести аукцион или иную форму торгов.

Распоряжение землей

Для распоряжения государственным и муниципальным имуществом создана специальная правовая основа. Главное отличие государственной собственности от частной заключается в том, что объекты государственного имущества могут использоваться только в соответствии с целевым назначением этих объектов.

Так, органы местного самоуправления вправе использовать принадлежащие муниципалитету земельные участки исключительно для решения проблем населенного пункта.

Посмотрите видео. Виды права собственности:

Особенности собственности публично-правовых образований в 2018 году

В законодательстве Российской Федерации предусмотрено несколько форм собственности, из которых выделяется принадлежащая публично-правовым образованиям.

Это интересно:  Двойное гражданство новый закон 2019

К числу таких субъектов относится и государство, а также его регионы и прочие формирования, и особенности права собственности следует разобрать, причем это будет полезно как для юридических лиц, так и для граждан.

Доля данного имущества достаточно велика, и есть некоторые нюансы в распоряжении им данными образованиями.

Что это такое

По нормативам РФ, имущество в стране разделяется между некоторыми субъектами, самыми известными из них являются частные владельцы, то есть граждане, и организации, тогда собственность называется корпоративной .

Таким образом, публично-правовые образования тоже могут владеть имуществом, и в государственном масштабе это как само государство, так и субъекты, и даже муниципалитеты.

Из этого выводится основное правило, согласно которому имущество таких образований — это все, что не принадлежит организациям или частным лицам.

Государство может распоряжаться собственным имуществом по усмотрению, и даже передавать его частным лицам или компаниям, но на это должны быть отдельные причины, доказывающие необходимость данной процедуры .

Но и имущество других форм собственности может стать достоянием публично-правовых образований, к примеру, если земля или объект недвижимости отчуждаются за долги, либо умирает человек, у которых нет наследников и правопреемников.

Какие есть ветви формы

Публичная собственность разделяется на типы:

Решения касательно судьбы этого имущества принимаются органами власти и ответственными учреждениями, а конкретные вердикты выносятся только после обсуждения и изучения документов.

Злоупотребление этим правом наказывается по закону и уголовному кодексу, поскольку немотивированная передача другим субъектам собственности может быть частью преступной схемы.

Фото: схема публично-правовых образований

Поэтому все решения по поводу распоряжения вещами, принадлежащими государству или муниципальным органам, должны быть прозрачными и идти на пользу бюджету.

Законодательная база

В Советском Союзе владение землей было прерогативой государства, а другие участники могли только получить ее во временное пользование, как и в случае с недвижимостью.

Приватизация позволила многим гражданам и юридическим лицам получить в собственность объекты, но при этом некоторые из них попали и к муниципальным образованиям.

Так, в главе 3 ЗК РФ оговаривается порядок появление и регулирования прав, связанных с землей. А вот государственное владение территориями описано в главе 17 этого же документа.

Гражданский кодекс тоже регулирует собственность, к примеру, статья 218 оговаривает то, на каком основании возникают права на имущество.

В число таких попадают:

Особенности реализации права

Образования публично-правового характера вполне могут использовать, обладать и распоряжаться своей собственность, но только в пределах компетенции, которая дана законами России.

Но любое решение по этому поводу обязательно должно отображаться в нормативных актах, где оговорена необходимость данной процедуры, характеристика конкретного объекта владения, а также прочие особенности, объясняющие, зачем и почему реализуется право.

В число потенциальных получателей можно отнести различные ведомства, организации, органы власти.

Но и они не могут управлять переданными объектами как угодно, и для этого выпускаются собственные нормативные акты, в которых оговорены все условия и особенности конкретной сделки.

Сельскими и городскими объектами, а это в первую очередь земля, занимаются власти муниципалитета, поэтому именно от них зависит, каким образом будет использоваться и куда направляться вверенное имущество.

Передача от федеральных властей местным органам самоуправления безвозмездная, а также получить новые объекты в собственность можно и после того, как предыдущие собственники отказались от них, либо больше не имеют возможности распоряжаться, и других претендентов по закону просто нет.

Можно сделать вывод, что переход права собственности от органов власти может осуществляться по отношению к:

  • унитарным предприятиям;
  • муниципальным организациям;
  • некоммерческим структурам;
  • юридическим, а также физическим лицам.

Земельные участки

Природные ресурсы, к которым можно отнести и земли, принадлежат к категории важнейшей собственности, которая есть у публично-правовых образований.

Кроме того, в перечень объектов входят не только участки, но и недра, полезные ископаемые и прочие блага.

Оборот земель и ресурсов природы ограничен, но при этом они могут передаваться для использования, а ресурсы, присутствующие в недрах, вполне могут становиться собственностью либо юридических лиц, либо отдельных граждан.

Частные лица имеют полное право претендовать на земли, но передача их происходит по закону только в результате торгов.

В их ходе изучаются потенциальные претенденты на право собственности, но все же решение принимается в отношении того, кто предложит более выгодные условия.

Причем передача может иметь форму полной или частичной, в первом случае земля переводится в постоянную собственность лица, а во втором — просто предоставляется на условиях аренды.

Часто встречаются и ситуации, в которых земля дается для хозяйственной деятельности, либо же профильной работы некоторых учреждений.

В этом случае требуется полная отчетность об эксплуатации, а также могут устраиваться проверки на предмет незаконного распоряжения переданным имуществом.

Распоряжение общественным имуществом

Распоряжаться имуществом, которое находится во владении таких образований, можно только на правовой основе. Материальной основой при этом является сами объекты, которые по закону им принадлежат.

При публичной собственности, в отличие от частной, имущество может использоваться только по целевому предназначению, а оно, как гласит закон, заключается в исполнении социальных функций.

Местные власти, которые по Конституции РФ, должны создавать условия для решения населением вопросов местного значения, а также их владения, использования и распоряжения муниципальными объектами .

В связи с этим появляется право таких властей получать некоторые государственные полномочия, и как следствие, финансовые и прочие материальные блага для их реализации.

Право собственности в большей части реализуется структурами власти, имеющими данные полномочия. В некоторых ситуациях, оговоренных законами, выполнять функцию регулятора может население.

Публично-правовые образования имеют полное право принимать участие в процессах приватизации, реквизирования, а также национализации и конфискации тех объектов, которые принадлежат частным лицам.

Но нужно соблюдать законодательные нормы, которые установлены в Гражданском кодексе РФ, а именно в статьях 242, 243 и 306.

Видео: категории земли и виды разрешенного использования

Преимущества и недостатки

Плюсы у подобной формы собственности все же есть, и в первую очередь они касаются возможности людей приобрести права на имущество в рамках закона.

Основными преимуществами являются:

При всех вышеперечисленных положительных сторонах, у подобной формы владения есть и свои минусы:

Собственность публично-правовых образований предполагает, что имущество находится во владении государства, которое распоряжается им в своих интересах.

Оно может быть передано гражданам и юридическим лицам, к примеру по приватизации, но для потенциальных владельцев процедура будет непростой.

Ведь необходимо не только доказать нуждаемость, но и выполнить ряд условий, а сами власти достаточно неохотно передают свои владения сторонним лицам.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Общественная собственность: что это такое, основные формы и виды, преимущества и недостатки

В последнее время стало очень популярно выражение «Это частная собственность!». Но мало кто знает, что такое общественная собственность, хотя знать это необходимо каждому гражданину своей страны. Ведь нужно отличать своё имущество от иных его видов.

Что такое общественная собственность: понятие и основные черты

Общественная собственность — это собственность, которой владеет, распоряжается и пользуется общество (коллективный субъект). Общество является сложной многоуровневой системой, поэтому часто понятие «общественная собственность» путают с понятиями «общественные места», «собственность общественность организации» и т. д.

Собственность — это ось, вокруг которой вращается все законодательство и с которой, так или иначе, соотносятся большей частью права граждан.

Г. В. Ф. Гегель

Общество — вот кто пользуется и владеет общественной собственностью

Существует много разных трактовок общественной собственности. Философы относительно этого понятия высказываются неоднозначно. Причём со временем меняется даже значение термина.

Капитализм в его империалистической стадии вплотную подводит к самому всестороннему обобществлению производства, он втаскивает, так сказать, капиталистов, вопреки их воле и сознания, в какой-то новый общественный порядок, переходный от полной свободы конкуренции к полному обобществлению. Производство становится общественным, но присвоение остаётся частным.

В. И. Ленин

«Империализм, как высшая стадия капитализма»

Сейчас определение понятия «общественная собственность» имеет более чёткие рамки и осязаемо каждым: противопоставление частной собственности. Всё, что не частное, всё то — общественное.

Отличия от частной собственности

Так как частная собственность и общественная — понятия противоположные, то и отличий между ними масса. Выделим основные из них:

  1. Свобода права владения.
  2. Материальная ответственность.
  3. Контроль поведения.
  4. Соизмерение интересов.
  5. Цели.

Виктор Вексельберг может подарить принадлежащие ему яйца Фаберже государственному музею, а вот музей не имеет права сделать такой подарок Вексельбергу

Под свободой права владения подразумевается уровень полномочий частных лиц и совладельцев общественной собственности. Например, частное лицо может продать свой кинотеатр (бизнес), подарить или отдать в культурный фонд государства. А человек, который является совладельцем общественной собственности, не имеет права этого сделать, а также не может отказаться от своей доли участия до тех пор, пока не покинет данное общество.

Частное лицо несёт все материальные издержки, связанные со своей собственностью, а совладелец общественной собственности не так сильно ощущает материальную ответственность и менее заинтересован в контроле этой стороны. Например, случился ураган и штормовым ветром выбило стекло. За новое стекло в своём доме рядовой гражданин должен заплатить сам, не вставлять его — не в интересах хозяина. При общественной форме собственности ни один из участников не чувствует за собой личной ответственности, решение о замене стекла должно быть принято всеми членами общества или уполномоченным распорядителем.

Владелец частной собственности заинтересован в том, чтобы контролировать деятельность всех привлечённых лиц. Участники общественной собственности менее заинтересованы в контроле поведения наёмных управляющих.

Частные лица крайне заинтересованы в строгом контроле любого производства относительно их собственности

Например, общественной собственностью является некое здание. При ремонте привлечённым управляющим стал прораб, который привёл бригаду строителей для исполнения условий договора. За контроль качества проведённых работ не несёт личной ответственности ни один из участников общества, поэтому и подобный контроль осуществляется не в полную силу. Результат — ремонт может быть выполнен не так качественно, как в частном доме.

Это интересно:  Помилование в уголовном праве

Частное лицо имеет право выбирать, что производить и какой труд вкладывать в свою собственность. Например, рядовой гражданин может посадить дерево у себя в саду, потому что это в его интересах. А участники общественной собственности имеют не такой сильный личный интерес к производству и труду для общества, так как мотивация должна обуславливаться интересами общества. Например, директор школы равнодушен к посадке деревьев в школьном дворе, однако если «так будет надо», то их высадят.

Управляющие или совладельцы общественной собственности перекладывают груз ответственности за какой-либо труд на одного конкретного участника, а когда наступает момент разделения выгоды, то заинтересованными оказываются все члены общества.

Целью частного собственника является достижение прибыли или личного комфорта, а общественная собственность служит на благо народа (общества).

Видео: формы собственности и их специфика в современной России

Формы и виды общественной собственности

Формы общественной собственности бывают следующими:

  • государственная;
  • муниципальная;
  • коллективная.

Муниципальная принадлежит местным органам самоуправления. Государственная подразделяется на виды:

  • федеральная (общенациональная);
  • субъектов Федерации (республик, краёв, областей).

Государственная собственность возникает в результате внутренней деятельности:

  • национализация (отчуждение частной собственности в пользу государства);
  • строительство за счёт средств государственного бюджета (например, дороги);
  • покупка контрольного пакета акций частной собственности.

Коллективная общественная собственность — это общественные организации, политические партии, церкви и т. д.

Государственная компания «Газпром» скупила акции частной компании «Сибнефть» — они перешли в общественную собственность; «Газпром» продаёт свои акции чатным лицам — это обратный процесс

Что относится к общественной собственности (примеры из жизни)

Примерами федеральной собственности могут стать:

  • Российский научный центр рентгенорадиологии Минздрава РФ;
  • Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний»;
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный академический Мариинский театр»;
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр подготовки спортивного резерва».

Интересный факт: в начале XIX века вследствие наполеоновских завоеваний католическая церковь Франции перешла под контроль государственной власти. С этого момента всё имущество, которое не являлось чьей-то личной собственностью, считалась собственностью государства.

Музеи, как правило, являются общественной собственностью

Примеры собственности субъектов Федерации:

  • Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенская областная клиническая больница имени Бурденко»;
  • Мордовский республиканский институт образования;
  • Красноярский краевой краеведческий музей;
  • Мурманский областной плавательный бассейн.

К муниципальной собственности относятся такие учреждения, как:

  • Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №11 г.Саратова»;
  • Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Деткий сад компенсирующего вида №1 «Радуга» города Москвы;
  • Филиал муниципального бюджетного учреждения культуры «Спутник» Городская картинная галерея г. Читы;
  • Муниципальное унитарное предприятие Спортивный клуб «Пенза» г. Пензы.

Объект коллективной собственности можно встретить и в частной, и в общественной собственности. Примерами коллективной общественной собственности можно назвать:

  • Храм святого великомученика и целителя Пантелеймона г. Кисловодска;
  • Общероссийская общественная организация Ассоциация юристов России;
  • Российская политическая партия «Единая Россия»;
  • Российское движение школьников.

Преимущества и недостатки общественной собственности

Наибольшим плюсом государственной формы собственности всегда являлось и является наличие природных ресурсов и широта их использования. Большинство доступных ресурсов направляется на развитие различных отраслей. Использование отдельного ресурса преследует сразу несколько целей. Например, угольно-добывающая промышленность:

  • создаёт огромное количество рабочих мест;
  • даёт возможность использования ресурса широким кругом потребителей;
  • позволяет в дальнейшем перенаправить деньги на социальные нужды или в другую отрасль, например, металлургическую (внутренняя экономика);
  • укрепляет внешнюю экономику (например, экспорт).

Большинство природных ресурсов состоит в государственной собственности

А также государственная собственность позволяет равномерно делить блага (в том числе материальные) в народе. Например, Пенсионный фонд распределяет подвластную часть бюджета на каждого гражданина, кто имеет право на пенсию.

Кстати, в 1827 году был утверждён Устав о пенсиях для бывших чиновников и военных. До принятия этого документа пенсию получали только те, кто занимал при дворе высший чин, и то его размер регулировался индивидуально. Государи в каждом отдельном случае решали, какую пенсию выплатить.

Однако из-за ограниченности интересов чиновников экономика государства замедляется в развитии. И это является существенным минусом. Например, гражданин Петров занимает пост управляющего государственным СМИ. Собственность государственная, народная, и Петров не ложится костьми, внедряя новые технологии, так как особой пользы лично ему это развитие не принесёт. Разумеется, ради ежемесячного дохода (зарплата), собственной карьеры и во избежание санкций он будет стараться выполнять нормы. Масштаб недостатка такой формы собственности прямо пропорционален статусу: чем на большее количество людей распространяется ответственность, тем меньше ответственности персональной.

К примеру, здание муниципального детского сада обветшало и его пришлось признать зданием в режиме «под снос». Директор будет ожидать перенаправления на работу в другой детсад или начнёт самостоятельно искать новую вакансию. Его далеко не всегда будет беспокоить судьба детей (например, 1000 дошкольников). Если та же ситуация коснётся образовательного учреждения федерального уровня, проблема будет исчисляться сотнями тысяч обучающихся. Но если в этом же доме находится частный детсад, собственник станет искать новое помещение и заверит клиентов, что они в скором времени смогут отвести туда детей.

Неэффективное управление — не единственный недостаток. Очень часто чиновники используют институт общественной собственности для частных нужд, а это приносит немалый урон и экономике, и населению.

Видео: история коррупции и борьбы с ней — от Руси до современной России

Процесс отчуждения собственности для общественных нужд

Отчуждение собственности для общественных нужд — это переход права владения от одного собственника к собственнику-государству.

Отчуждение частной собственности может происходить:

В принудительном порядке отчуждения перечень законодательных норм зависит от типа объекта. Например, если отчуждается здание, то процесс регламентируется кадастровыми нормами, а если целью отчуждения этого здания является участок, на котором оно стоит, — Земельным кодексом.

Отчуждаться может и частная собственность (например, квартиры, отчуждаемые из-за злостного уклонения от выплат)

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства, в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Ст.239.2 Гражданского кодекса РФ

Отчуждение бывает обусловлено тем, что объект не может принадлежать владельцу на основании закона. Например, если оборот такого имущества запрещён. Такая собственность подлежит отчуждению в установленные законом сроки.

А также отчуждение может быть принудительным в связи с ненадлежащим пользованием земельного участка. Такие участки изымаются из собственности и продаются с торгов. Например, за незаконное строительство в заповедной зоне.

Самым распространённым видом отчуждения является изъятие собственности в рамках процедуры взыскания. В таких случаях оно может происходить не только ради собственно имущества, но и ради его последующей продажи с целью выручения денежных средств. Такое отчуждение может производиться, например, на основании статьи 160 Уголовного кодекса РФ, которая гласит, что растрата или хищение денег из казны государства влечёт за собой уголовную ответственность. Ответственность за такие преступления может включать в себя лишение свободы, крупные штрафы, конфискацию имущества и т. д.

Видео: правила конфискации имущества

Добровольное отчуждение прав

Добровольное отчуждение может быть:

  • полным (например, земельный участок целиком);
  • неполным (включает в себя отчуждение прав собственности на составные части этой собственности).

Отчуждение по воле прежнего собственника может быть возмездным или безвозмездным. Под возмездным подразумевают экспроприацию. Например, государство решило строить железную дорогу. Один километр этой дороги (по плану строительства) пролегает через участок, собственником которого является частное лицо. Его убеждают, что может быть осуществлён выкуп участка. Кстати, мнения юристов на этот счёт расходятся. Некоторые считают, что экспроприацию можно отнести к принудительному отчуждению, хотя при заключении подобных сделок в документах обозначается добрая воля прежнего собственника.

Неполное отчуждение может быть применено на ту собственность, которую можно отделить или отсчитать от целостной, например, частный дом не отчуждается полностью

Безвозмездное отчуждение прав на имущество на общественные нужды

Любая гражданско-правовая сделка с собственностью подразумевает документооборот. Бесплатная передача права собственности основывается на договорах дарения или мены. Например, частное лицо может отдать общественной организации здание на основании договора дарения.

Заключение подобных договоров сопровождается множеством нюансов. Например, если объектом отчуждения становится недвижимость, нужно, чтобы прежний собственник мог документально подтвердить своё право. А если эта недвижимость является совместно нажитой в браке, то нужно нотариально заверенное согласие второй половины. Причём расходы, связанные с оформлением дарения, ложатся на отчуждающего, а налог за приобретение права собственности возлагается на принимающего дар.

Добровольное отчуждение какой-либо собственности на безвозмездной основе в пользу общества — самый редкий тип. Но в последнее время очень популярной становится благотворительность, каждое действие в которой также оформляется документально и несёт правовые последствия. Например, крупный бизнесмен сделал ремонт в старой школе. Сами работы строительной бригады или понесённые расходы, связанные с покупкой дорогих материалов, требуют документооборота. Школа заключила с предпринимателем договор дарения строительных материалов. Как результат акта благотворительности, бизнесмен освобождается от части налоговых обязательств на основании статьи 149 Налогового кодекса.

Общественная собственность отличается от частной несколькими критериями. Она может быть федеральной или муниципальной — они отличаются охватом общества. Каждое частное лицо может отчуждать своё имущество в пользу государства. Причём отчуждение бывает возмездным или безвозмездным, добровольным или принудительным.

Статья написана по материалам сайтов: uropora.ru, digm.ru, potreb-prava.com, realtyaudit.ru, pravoved-law.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector