+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 222.9 АПК РФ. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок..

1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:
1) наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение;
2) номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения;
3) наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение;
4) наименование лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;
5) предмет заявления;
6) фамилии лиц, присутствующих в судебном заседании, с указанием их полномочий;
7) сведения о судебных актах, принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело;
8) доводы, изложенные в заявлении;
9) объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании;
10) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта;
11) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении;
12) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;
13) указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

2. В решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи.

3. Копии решения арбитражного суда направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

4. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Содержание

Комментарий к статье 222.9 АПК РФ

1. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета.

2. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

3. Исходя из аналогии закона, суд вправе прекратить производство по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если имеется вступившее в законную силу решение суда о присуждении в пользу лица, подавшего заявление, такой компенсации (п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ).

4. Производство по делу подлежит прекращению и в случае принятия судом к производству заявления о присуждении компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ).

5. Если при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок будет установлено, что в отношении лица, обратившегося с таким заявлением, ранее был вынесен судебный акт о компенсации морального вреда за указанные нарушения, производство по делу также подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ).

6. Если при рассмотрении заявления о присуждении компенсации будет установлено, что в отношении лица, обратившегося с таким заявлением, ранее было вынесено постановление или решение Европейского Суда по правам человека о том же предмете и по тем же основаниям, производство по делу также подлежит прекращению.

7. При рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о присуждении компенсации.

8. Суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

9. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

10. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (ч.2 ст. 2 Федерального закона О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

11. В целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в резолютивной части решения должны быть указаны размер присуждаемой компенсации, орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о присуждении компенсации, а также реквизиты банковского счета лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации, на который должны быть перечислены подлежащие выплате в счет компенсации денежные суммы.

12. В случаях, когда при разрешении дел о присуждении компенсации будут выявлены обстоятельства, способствовавшие нарушению права граждан и организаций на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, судам общей юрисдикции следует обращать внимание соответствующих органа, организации или должностного лица на указанные обстоятельства и необходимость принятия мер для их устранения.

13. Под финансовым органом, указанным в п.3 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

14. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение.

15. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на:
1) судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов РФ;
2) исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок исполняется Министерством финансов РФ;
3) исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

16. Расходы на выплату компенсации по судебному решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах.

17. Органы, которые в соответствии с Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение (ч.6 ст. 1, ч.2-4 ст. 4, ст. 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

18. Присуждаемая компенсация представляет собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред.

19. Обжалование решения суда, принятого по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, производится в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Консультации и комментарии юристов по ст 222.9 АПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 222.9 АПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 222.9 АПК РФ. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:

1) наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение;

2) номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения;

3) наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение;

4) наименование лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) предмет заявления;

6) фамилии лиц, присутствующих в судебном заседании, с указанием их полномочий;

7) сведения о судебных актах, принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело;

8) доводы, изложенные в заявлении;

9) объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании;

10) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта;

11) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении;

12) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

13) указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

2. В решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи.

3. Копии решения арбитражного суда направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

4. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Комментарии к ст. 222.9 АПК РФ

1. Судебным актом, принимаемым федеральным арбитражным судом округа по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации является решение, которое в силу ч. 1 ст. 170 АПК состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Это интересно:  Статья 96 АПК РФ. Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска

Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок также состоит из названных частей.

В вводной части решения по делу о присуждении компенсации должны содержаться наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение; номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения; наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение, лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; предмет заявления; фамилии лиц, присутствующих в судебном заседании, с указанием их полномочий; сведения о судебных актах, принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело.

Описательная часть решения о присуждении компенсации должна содержать краткое изложение доводов, изложенных в заявлении, объяснений лиц, присутствовавших в судебном заседании.

В мотивировочной части указывается общая продолжительность судопроизводства по делу или общая продолжительность исполнения судебного акта, мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении.

Резолютивная часть решения по делу о присуждении компенсации должна включать в себя в случае удовлетворения заявления о присуждении компенсации указание на присуждение компенсации и ее размер, указание на действия по исполнению судебного акта, которые должны быть осуществлены, или отказ в присуждении компенсации в случае отказа в удовлетворении такого заявления.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В п. 47 Постановления по компенсации закреплено понятие присуждаемой компенсации, которая представляет собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также подчеркивается, что данное денежное возмещение выплачивается независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред. В данном пункте отмечается, что лицо, обратившееся в суд с заявлением о присуждении компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда, поскольку в случае установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок причинение указанного вреда презюмируется.

3. На основании ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации ее размер определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда.

При этом, как закреплено в п. 49 Постановления по компенсации, в каждом конкретном случае необходимо обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также учитывать практику Европейского суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.

Необходимо отметить, что в некоторых постановлениях Европейский суд устанавливал факт нарушения Конвенции и, не присуждая за это компенсации, признавал, что само установление факта нарушения Конвенции представляет собой достаточную компенсацию .

См. Постановления ЕСПЧ от 5 октября 2006 г. «Марченко против России» (жалоба N 29510/04), от 5 октября 2006 г. «Шаповалова против России» (жалоба N 2047/03), от 8 июня 2006 г. «Пыриков против РФ» (жалоба N 2703/02), от 17 ноября 2005 г. «Валентина Васильева против РФ» (жалоба N 7237/03).

4. Исходя из практики Европейского суда, при присуждении справедливой компенсации физическим лицам, судом учитываются фактические обстоятельства дела, общая продолжительность нарушения разумного срока судебного разбирательства или исполнения судебного акта, меры, принимаемые сторонами для рассмотрения дела в разумный срок, возраст заявителя, моральные и душевные страдания, беспокойства, важность дела для заявителя, правовая неуверенность заявителя, которую он испытывал вследствие нарушения разумных сроков судебного производства.

В пилотном для России Постановлении Европейского суда от 15 января 2009 г. по делу «Бурдов против России» (N 2) (жалоба N 33509/04) Европейский суд определил размер компенсации морального вреда с учетом таких факторов, как возраст заявителя, личный доход, характер и размер сумм, присужденных национальными судами, длительность исполнительного производства, здоровье заявителя, количество решений, которые не были исполнены надлежащим образом и/или своевременно. В этом же Постановлении Европейский суд отметил, что сумма компенсации прямо пропорциональна периоду, в течение которого обязательное и вступившее в силу решение оставалось неисполненным.

Европейский суд в своих постановлениях приводит некую формулу расчета вреда, причиненного вследствие нарушения права на судебное разбирательство в разумный срок. В деле «Эрнестина Зулло против Италии» он указал, что сумма в пределах от 1000 до 1500 евро за каждый год производства по делу (а не за год задержки производства по делу) является базовой суммой для расчета компенсации. Результаты производства по делу внутри страны (отказано в иске или заявитель заключил мировое соглашение) не имеют значения для оценки морального (нематериального) вреда, причиненного вследствие чрезмерной продолжительности производства по делу.

Совокупную сумму следует увеличить на 2000 евро, если спор относился к одной из таких категорий дел, как трудовые споры, об установлении гражданского состояния и правосубъектности лица, по поводу начисления и выплаты пенсий или особо важных дел, затрагивающих здоровье или жизнь гражданина.

Базовую сумму компенсации надлежит снизить пропорционально количеству судов, рассматривавших дело на всем протяжении производства по нему внутри страны, с учетом действий заявителя, т.е. числа месяцев или лет неоправданных задержек производства по делу, ответственность за которые несет сам заявитель, с учетом предмета спора. Например, в тех случаях, когда финансовые последствия решения по делу имели мало значения для заявителя, а также с учетом уровня жизни в соответствующей стране.

Возможность снижения суммы компенсации Европейским судом предусмотрена и для тех случаев, когда заявитель участвовал в производстве по делу в качестве правопреемника умершего заявителя, когда по результатам производства по делу внутри страны в отношении заявителя уже вынесено решение, установившее факт нарушения его прав, и ему в результате использования внутригосударственного средства правовой защиты присуждена некая сумма денег.

Следует отметить, что Постановление Европейского суда от 7 мая 2002 г. «Бурдов против России» (жалоба N 59498/00), в соответствии с которым заявителю была присуждена денежная сумма в размере 3000 евро в качестве компенсации морального вреда, причиненного задержкой исполнения нескольких решений национальных судов на срок от одного до трех лет, является прецедентным для Европейского суда в вопросе оценки размера справедливой компенсации, присуждаемой по делам с участием российских граждан, используется Европейским судом в качестве ориентира при определении размера компенсации в большом количестве подобных дел .

Дела «Коляда против России» (жалоба N 31276/02), «Ширяева против России» (N 21417/04), «Терехова против России» (N 21425/04), «Григорьева против России (N 21419/04), «Канаев против России» (N 43726/02), «Петрушко против России» (N 36494/02); и др.

Как уже было отмечено, компенсация морального вреда в связи с нарушениями требований о разумном сроке судебного разбирательства, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, условно можно поделить на две составляющие, а именно компенсацию вреда в связи с нарушением срока судебного разбирательства и компенсацию вреда в связи с неисполнением судебного акта.

На основании анализа более 80 постановлений Европейского суда, вынесенных в отношении граждан России по вопросу нарушения срока судебного разбирательства и неисполнения судебного акта, можно определить пределы присуждаемой Европейским судом компенсации, которые, безусловно, зависят от обстоятельств каждого конкретного дела.

Размер компенсации, присуждаемой по делам с участием российских граждан в качестве заявителей в связи с нарушением срока судебного разбирательства, колеблется в пределах от 900 евро (Постановление Европейского суда от 19 октября 2006 г. по делу «Романенко и Романенко против России», жалоба N 19457/02, разбирательство продолжалось в течение шести лет и семи месяцев по относительно несложному делу), 1500 евро (Постановление Европейского суда от 1 июня 2006 г. по делу «Куценко против России», жалоба N 12049/02, судебный процесс длился шесть лет, шесть месяцев и 29 дней) до 4400 евро (Постановление Европейского суда от 5 октября 2006 г. по делу «Шеломков против России», жалоба N 36219/02, судебное разбирательство длилось пять лет и три месяца; Постановление от 5 октября 2006 г. по делу «Волович против России», жалоба N 10374/02, судебное разбирательство длилось пять лет).

Размер компенсации, присуждаемой по делам с участием российских граждан в качестве заявителей в связи с неисполнением судебного акта, колеблется в пределах от 300 евро (Постановление Европейского суда от 29 июня 2006 г. по делу «Шилов и Байкова против России», жалоба N 703/02, судебное решение не исполнялось частично один год и семь месяцев, компенсация была выплачена каждому заявителю), 500 евро (Постановление Европейского суда от 30 ноября 2006 г. по делу «Шитиков против России», жалоба N 10833/03, судебное решение не исполнялось три года и семь месяцев) до 4500 евро (Постановление Европейского суда от 2 марта 2006 г. по делу «Николаев против России», жалоба N 37927/02, судебное решение не исполнялось более двух лет), 5000 евро (Постановление Европейского суда от 20 октября 2005 г. по делу «Пархомов против России», жалоба N 19589/02, неисполнение нескольких судебных решений в течение нескольких лет каждое, к тому же были приняты во внимание суммы вознаграждения в деле «Бурдов против России» и такие дополнительные обстоятельства, как возраст заявителя, продолжительность судебного разбирательства).

5. При определении размера компенсации юридическим лицам в связи с нарушением требования о разумном сроке судопроизводства Европейский суд учитывает факты причинения вреда репутации компании, неопределенность в планировании стратегии компании, препятствия в управлении компанией, беспокойство и различного рода неудобства, причиненные членам правления компании (Постановление Европейского суда от 6 апреля 2000 г. по делу «Компания Комингерсол С.А. против Португалии», жалоба N 35382/97), невозможность управления компанией, постановка компании в состояние полной неуверенности, замораживание счетов компании, приведшее к блокированию ее деятельности, в результате чего был уволен штат всей компании (Постановление Европейского суда от 19 декабря 2006 г. по делу «Общество с ограниченной ответственностью «Оферта плюс» против Молдавии», жалоба N 14385/04).

В делах с участием юридических лиц в большей степени характерно присуждение справедливой компенсации за несоблюдение требований о разумном сроке в совокупности с наступившими для юридического лица неблагоприятными последствиями. Если применительно к физическим лицам употребляются категории «нравственные или моральные страдания», которые могут быть вызваны одним фактом нарушения, то у юридического лица в силу нарушения требований о разумном сроке могут возникнуть неблагоприятные последствия, выражающиеся в нарушениях целей задач его деятельности, структуры компании, организационного климата, стратегического планирования деятельности, в нарушении деловых связей. Так как юридическому лицу свойственно участие в рыночных отношениях все вышеперечисленные факторы, вызванные нарушением сроков судебного разбирательства, понижают конкурентоспособность юридических лиц, препятствуют свободной предпринимательской деятельности, нанося тем самым нематериальный вред.

Необходимо отметить, что нематериальный вред юридического лица не тождественен тем переживаниям, которые испытали участники коммерческой организации вследствие нарушения требований о разумном сроке.

Например, судебное разбирательство с участием ОАО «ПТК «Меркурий» длилось более двух лет. Европейский суд отклонил требования о справедливой компенсации нематериального вреда, заявленного участниками общества, и заявил, что нарушение было выявлено по отношению к компании как таковой, которая была заявителем в данном деле, а участники ОАО не являются заявителями, поэтому их требование о присуждении справедливой компенсации материального вреда должны быть отклонены (Постановление Европейского суда от 14 июля 2007 г. по делу «ОАО ПТК «Меркурий» против России», жалоба N 3790/05).

Практика Европейского суда, касающаяся вопросов нарушения срока судебного разбирательства и срока исполнения судебного акта в отношении юридических лиц, по сравнению с аналогичной практикой в отношении граждан не так обширна.

6. Отказ в удовлетворении заявления о присуждении компенсации, если производство по делу, производство по исполнению судебного акта продолжается, не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о присуждении компенсации, поскольку основанием для подачи такого заявления будут являться иные фактические обстоятельства, связанные с другим периодом рассмотрения дела, исполнения судебного акта (п. 52 Постановления по компенсации). Так, например, если рассмотрение дела продолжается, то лицо, в удовлетворении заявления о присуждении компенсации которого по этому делу было отказано, может позднее обратиться повторно с заявлением о присуждении компенсации.

Это интересно:  Права и обязанности родителей — Семейные правоотношения. Статьи и очерки

7. В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона о компенсации органы, которые уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования на исполнение решений арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

Данное правило не может применяться к судьям, поскольку регрессное требование предъявляется к органу или должностному лицу, по вине которого допущено нарушение права на исполнение судебного акта.

8. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (ч. ч. 2 и 3 ст. 4 Закона о компенсации).

9. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок обращается к немедленному исполнению и исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 4 и ч. 1 ст. 5 Закона о компенсации), а именно гл. 24.1 БК (п. 57 Постановления по компенсации).

Исполнительный лист по решению суда о присуждении компенсации подлежит направлению на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия решения (абз. 2 ч. 3 ст. 319 АПК). Причем для его направления, как разъяснено п. 56 Постановления по компенсации, не требуется какое-либо заявление или ходатайство об этом взыскателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на:

— судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов РФ;

— исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок исполняется Министерством финансов РФ;

— исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ или местного бюджета, исполняется соответствующим финансовым органом. Под таким финансовым органом, как разъяснено п. 55 Постановления по компенсации, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (финансовые органы субъектов РФ), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В силу ч. 3 ст. 5 Закона о компенсации расходы на ее выплату по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ, местных бюджетах.

10. Решение федерального арбитражного суда округа о присуждении компенсации может быть обжаловано в кассационном порядке. Рассматриваться жалоба будет тем же судом, но в ином составе судей.

Статья 222.9 АПК РФ. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок..

Статья 222.9. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
[Арбитражный процессуальный кодекс РФ] [Глава 27.1] [Статья 222.9]

1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:

1) наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение;

2) номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения;

3) наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение;

4) наименование лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) предмет заявления;

6) фамилии лиц, присутствующих в судебном заседании, с указанием их полномочий;

7) сведения о судебных актах, принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело;

8) доводы, изложенные в заявлении;

9) объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании;

10) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта;

11) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении;

12) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

13) указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

2. В решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи.

3. Копии решения арбитражного суда направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

4. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

1 комментарий к записи “Статья 222.9 АПК РФ. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”

Статья 222.9. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Комментарий к статье 222.9

1. Размер компенсации.
Суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявле-нием, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нару-шения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.
При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.
См.: п. 49 Постановления.
2. Присуждение компенсации.
Возмещение на основании ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ материального вреда, причиненного заявителю незаконными действиями (без-действием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, не лишает его права на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 51 Постановления).
Индексация присужденных денежных сумм, произведенная в связи с неисполнением судебного акта, не лишает заинтересованное лицо права требовать присуждения компенсации (п. 53 Постановления).
См. также: Постановление Президиума ВАС РФ от 14.02.2012 N 12826/11.
3. Исполнение решения о присуждении компенсации.
В целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в резолютивной части решения должны быть указаны размер присуждаемой компенсации, орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о присуждении компенсации, а также реквизиты банковского счета лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации, на который должны быть перечислены подлежащие выплате в счет компенсации денежные суммы.
См.: п. 55 Постановления.
Под финансовым органом в соответствии со ст. 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований) (п. 55 Постановления).
Исполнительный лист по решению суда о присуждении компенсации подлежит направлению на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия решения (п. 56 Постановления).
Для направления исполнительного листа заявление или ходатайство взыскателя об этом не требуются.
Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном гл. 24.1 БК РФ.
См.: п. 57 Постановления.

Статья 222.9 АПК РФ. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Терминологический комментарий

Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Статья 222.9. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Терминологический комментарий

Пункт 1 Статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

1) По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:

1) наименование арбитражного суда , состав суда , принявшего решение;

2) номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения;

3) наименование лица , подавшего заявление , и его процессуальное положение;

4) наименование лиц , участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица , на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

6) фамилии лиц , присутствующих в судебном заседании , с указанием их полномочий ;

7) сведения о судебных актах , принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда , рассматривавшего дело;

8) доводы, изложенные в заявлении ;

9) объяснения лиц , присутствовавших в судебном заседании ;

10) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта;

11) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении;

12) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

13) указание на действия , которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо , на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Пункт 2 Статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

2) В решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов , понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи.

Пункт 3 Статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

3) Копии решения арбитражного суда направляются заявителю , в орган, организацию или должностному лицу , на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

Пункт 4 Статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

4) Решение арбитражного суда о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации , и может быть обжаловано в кассационную инстанцию .

Терминологический комментарий к статье 222.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Видеоописание. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Статья 222.9. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Поделиться «Статья 222.9 АПК РФ. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Терминологический комментарий»

Статья 222.9. Решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно содержать:

1) наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение;

Это интересно:  Статья 162 ГК РФ. Последствия несоблюдения простой письменной формы сделки

2) номер дела, по которому принято решение, дату и место принятия решения;

3) наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение;

4) наименование лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) предмет заявления;

6) фамилии лиц, присутствующих в судебном заседании, с указанием их полномочий;

7) сведения о судебных актах, принятых по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело;

8) доводы, изложенные в заявлении;

9) объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании;

10) общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта;

11) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении;

12) указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

13) указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

2. В решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи.

3. Копии решения арбитражного суда направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

4. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Комментарий к статье 222.9 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Решение суда по делу о присуждении компенсации должно быть законным и обоснованным.

Судебное решение является законным, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ст. 1, ч. 6 ст. 13 АПК РФ).

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части решения суда должны быть указаны наименование арбитражного суда, состав суда, принявшего решение; номер дела, дата и место принятия решения; наименование лица, подавшего заявление, и его процессуальное положение; наименования лиц, участвующих в деле, в том числе наименование органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; предмет заявления; фамилии лиц, присутствующих в судебном заседании, с указанием их полномочий; сведения о судебных актах, принятых по делу; предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело.

Описательная часть решения суда должна содержать указание на краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда о присуждении компенсации либо об отказе в ее присуждении, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Помимо указанных выше данных, судебное решение в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи должно содержать и другие дополнительные сведения, которые определяют специфику производства по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. К таким сведениям относятся сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело; общая продолжительность судопроизводства по делу или общая продолжительность исполнения судебного акта; мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении; указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которые в соответствии с федеральным законом возложено исполнение судебных актов о присуждении компенсации, а также действия, которые должны осуществлять указанные органы.

Необходимо отметить, что присуждаемая компенсация представляет собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред. Причем наличие этого вреда доказывать не нужно, так как в случае установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок причинение указанного вреда презюмируется.

Если длительность судопроизводства вызвана действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами (непреодолимой силы), то компенсация судом не присуждается.

В каждом конкретном случае суд обеспечивает индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (п. 49 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. N 30/64).

Возмещение на основании ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ материального вреда, причиненного заявителю незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, не лишает его права на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Вместе с тем присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч. 4 ст. 1 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок). Таким образом, гражданин должен выбрать одно из представленных средств защиты нарушенного права: подачу заявления о компенсации морального вреда либо подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков рассмотрения дела в суде.

Вероятно, законодатель, вводя такое ограничение, приравнивал компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок к компенсации морального вреда. Так, в Постановлении Европейского суда по делу «Бурдов против Российской Федерации» говорится, что в отношении морального вреда существует сильная, но опровержимая презумпция того, что чрезмерно длительное разбирательство причиняет моральный вред. Европейский суд находит эту презумпцию особенно сильной в случае чрезмерной задержки исполнения государством решения, вынесенного против него, с учетом неизбежного разочарования, вызванного неуважением со стороны государства к его обязанности исполнять долг и тем фактом, что заявитель уже перенес судебное разбирательство, которое было для него успешным.

В указанном Постановлении Европейский суд рассматривает вопрос о том, составляет ли гл. 59 ГК РФ эффективное средство правовой защиты для компенсации морального вреда в случае неисполнения судебного решения. Европейский суд установил, что, хотя возможность такой компенсации не исключалась полностью, это средство правовой защиты не обеспечивало разумной перспективы успеха, поскольку полностью зависело от установления вины властей. Европейский суд отмечает, что ГК РФ содержит весьма ограниченный перечень случаев взыскания компенсации морального вреда независимо от вины ответчика (прежде всего упомянутых в п. 1 ст. 1070 и ст. 1100). Ни чрезмерная продолжительность разбирательства, ни задержки исполнения судебных решений в этот перечень не включены.

Кроме того, Европейский суд отмечает, что даже в случаях применения гл. 59 ГК РФ размер присужденной компенсации морального вреда иногда составлял неразумно малую сумму в сравнении с компенсациями, присуждаемыми Европейским судом по аналогичным делам о неисполнении решений. Например, в деле Бутко, на которое ссылались власти Российской Федерации, в пользу истца были присуждены 2 тыс. рублей (55 евро) в качестве компенсации морального вреда (решение от 3 августа 2004 г.). Та же сумма была присуждена по данному основанию в пользу В. Мухлыновой по делу Акугиновой и других, также упоминавшемуся властями Российской Федерации (решение от 22 января 2006 г.) (п. 115 Постановления ЕС). С учетом вышеупомянутых недостатков Европейский суд признал, что средство правовой защиты, предусмотренное гл. 59 ГК РФ, не может считаться эффективным в теории и на практике, как того требует ст. 13 Конвенции о защите прав человека.

В то же время следует отметить, что для требования о компенсации морального вреда не существует исковой давности (ст. 208 ГК РФ), тогда как в ст. 3 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлен пресекательный шестимесячный срок, в течение которого можно обратиться в суд за компенсацией за нарушение права на судопроизводство. Причем пропуск указанного срока не подлежит восстановлению.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. В резолютивной части решения суд указывает не только на сумму взыскиваемой компенсации, но и на распределение расходов по государственной пошлине. В решении арбитражный суд также указывает на срок, в течение которого должно быть исполнено решение.

3. Копии решения направляются указанным в ч. 3 комментируемой статьи лицам по почте не позднее пяти дней после вынесения решения по делу.

4. Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 5 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на:

1) судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов РФ;

2) исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок исполняется Министерством финансов РФ;

3) исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта РФ или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном гл. 24.1 БК РФ.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан (абз. 4 п. 2 ст. 242.1 БК РФ).

Исполнительный лист по решению суда о присуждении компенсации подлежит направлению на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия решения (абз. 2 ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Судебное решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ.

Статья написана по материалам сайтов: oapkrf.ru, rulaws.ru, rukak.ru, tvoedelo24-7.ru, www.gk-rf.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector